2022年6月24日，十三届全國(guó)人大常委会第三十五次会议表决通过关于修改《中华人民(mín)共和國(guó)反垄断法》的决定，自8月1日起施行，為(wèi)新(xīn)时代强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施奠定坚实的法治根基。我们要深入领会反垄断法修改的重大意义，坚决贯彻落实党中央、國(guó)務(wù)院决策部署，牢牢把握正确政治方向，更好发挥法治固根本、稳预期、利長(cháng)遠(yuǎn)的重要作用(yòng)，把社会主义法治优势转化為(wèi)竞争治理(lǐ)效能(néng)，促进更高质量、更有(yǒu)效率、更加公平、更可(kě)持续、更為(wèi)安全的发展。
深刻认识修改反垄断法的重大意义
习近平总书记深刻指出，“‘法度者，正之至也。’我们党自成立之日起就高度重视法治建设。”进入新(xīn)发展阶段，在习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想科(kē)學(xué)指引下，积极响应高质量发展新(xīn)要求和数字经济新(xīn)趋势，及时对反垄断法作出修改完善，意义重大、影响深遠(yuǎn)。
党的领导是中國(guó)特色社会主义的最本质特征，是做好反垄断工作的根本保证。党的十八大以来，在以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中央坚强领导下，我们不断完善公平竞争法律制度體(tǐ)系，持续加强和改进反垄断监管执法，為(wèi)建设高标准市场體(tǐ)系、构建新(xīn)发展格局、推动高质量发展作出积极贡献。在反垄断法中明确“反垄断工作坚持中國(guó)共产党的领导”，是坚持党对一切工作领导的必然要求，确保反垄断工作始终沿着正确政治方向前进。
公平竞争是市场经济的核心，公平竞争制度是建设高标准市场體(tǐ)系的重要内容。加快完善社会主义市场经济體(tǐ)制，要求建立全國(guó)统一的公平竞争制度，筑牢公平竞争这一市场经济的法治基石。立足我國(guó)社会主义基本经济制度和发展实践，及时修改反垄断法，明确國(guó)家坚持市场化、法治化原则，强化竞争政策基础地位，完善反垄断法律制度规则，有(yǒu)利于营造公平透明可(kě)预期的良好环境，保障各类市场主體(tǐ)在全國(guó)统一大市场中同台竞技、公平竞争。
推动高质量发展必然要求高水平竞争，只有(yǒu)高水平竞争才能(néng)推动高质量发展。经过改革开放40多(duō)年的发展，我國(guó)已经是世界第二大经济體(tǐ)，拥有(yǒu)超大规模经济體(tǐ)优势。要及时完善反垄断法律制度，有(yǒu)效破除妨碍生产要素合理(lǐ)配置和商(shāng)品服務(wù)自由流通的垄断障碍，畅通高效的國(guó)内大循环、构建繁荣的國(guó)内大市场，充分(fēn)发挥市场竞争机制的创新(xīn)激励和优胜劣汰功能(néng)，增强经济的创新(xīn)力和竞争力。
公平竞争是國(guó)际经贸往来的重要基础，公平竞争制度是國(guó)际经贸规则的重要内容。建设更高水平开放型经济新(xīn)體(tǐ)制，需要积极主动适应國(guó)际开放规则的演变逻辑和趋势，不断深化竞争领域制度型开放，构建既立足我國(guó)发展实际、又(yòu)与國(guó)际高标准通行规则对接的反垄断法律制度，以公平竞争增强我國(guó)超大规模市场吸引力，吸引更多(duō)的國(guó)际资源和要素进入中國(guó)，為(wèi)经济发展创造更多(duō)增長(cháng)机会。
准确把握反垄断法实施的战略方向
习近平总书记强调，“要从构建新(xīn)发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的战略高度出发，促进形成公平竞争的市场环境，為(wèi)各类市场主體(tǐ)特别是中小(xiǎo)企业创造广阔的发展空间，更好保护消费者权益。”我们要更加深刻把握反垄断的政治性、政策性、复杂性和系统性，坚决贯彻落实党中央、國(guó)務(wù)院决策部署，推动反垄断法全面有(yǒu)效实施。
正确处理(lǐ)政府和市场的关系，促进有(yǒu)效市场和有(yǒu)為(wèi)政府更好结合。此次修改明确國(guó)家强化竞争政策基础地位，既完善了市场垄断的监管规则，又(yòu)明确规定公平竞争审查制度并细化滥用(yòng)行政权力排除、限制竞争相关规定，為(wèi)加强和改进反垄断监管执法奠定了坚实基础。要坚持防止市场垄断和打破行政性垄断并重，為(wèi)各类市场主體(tǐ)发展创造更加广阔的市场空间和更加优良的竞争环境，提高市场经济整體(tǐ)竞争质量和水平。
正确处理(lǐ)监管和发展的关系，以更加科(kē)學(xué)有(yǒu)效的反垄断监管促进更高质量发展。要坚持监管规范和促进发展并重，坚持“两个毫不动摇”，牢固树立“监管是為(wèi)了促进更高质量的发展，发展也离不开更加科(kē)學(xué)有(yǒu)效的监管”意识，更加善于在发展中加强监管、在监管中促进发展，瞄准堵点和痛点，选准切入点、把握时度效，不断加强和改进反垄断监管执法，促进贯通國(guó)民(mín)经济循环、提高资源配置效率，提振各类企业发展信心和能(néng)力，稳定宏观经济大盘。
正确处理(lǐ)竞争和创新(xīn)的关系，持续激发经济发展新(xīn)动能(néng)。此次修改将“鼓励创新(xīn)”纳入反垄断法的立法目的，对数字经济领域反垄断监管作出专门规定，进一步完善了法律制度规则。要深入理(lǐ)解竞争规律和创新(xīn)规律，不断加强和改进反垄断监管执法，充分(fēn)发挥大企业的创新(xīn)实力，有(yǒu)效激发中小(xiǎo)企业的创新(xīn)活力，实现竞争和创新(xīn)的良性互动，促使企业创新(xīn)源泉充分(fēn)涌流。
正确处理(lǐ)效率和公平的关系，促进大中小(xiǎo)企业协同发展和增进民(mín)生福祉。要坚持以人民(mín)為(wèi)中心的发展思想，及时预防和制止企业在逐利冲动下挤压中小(xiǎo)企业发展空间、损害人民(mín)群众利益和社会公共利益的行為(wèi)，切实维护公平竞争市场秩序，促进提高发展的平衡性、协调性、包容性，努力让人民(mín)群众的获得感成色更足、幸福感更可(kě)持续、安全感更有(yǒu)保障。
全力抓好反垄断法贯彻落实
我们要以习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全力贯彻实施反垄断法，為(wèi)高质量发展贡献更大力量。
着力健全反垄断法律制度體(tǐ)系，打造公平透明可(kě)预期的竞争法治环境。加快完善反垄断配套立法，抓紧修订完善经营者集中反垄断申报标准等法规、规章，在关系國(guó)计民(mín)生、竞争问题多(duō)发、社会高度关注的重点行业和领域制定反垄断指南，构建科(kē)學(xué)完备、系统规范、运行高效的公平竞争法律制度體(tǐ)系，打造全球公平竞争政策实施新(xīn)高地。
着力强化重点领域反垄断监管执法，不断优化市场竞争生态。坚持对各类市场主體(tǐ)一视同仁、平等对待，依法加强反垄断监管执法，有(yǒu)效打通制约我國(guó)产业升级和高质量发展的垄断堵点，促进生产要素自由流动和资源优化配置。
着力深化竞争领域制度型开放，推动建设更高水平开放型经济新(xīn)體(tǐ)制。加快构建多(duō)双边自贸协定高水平竞争政策體(tǐ)系，加强同“一带一路”沿線(xiàn)等國(guó)家（地區(qū)）的反垄断交流合作，打造高层次公平竞争國(guó)际交流合作平台。积极参与全球竞争治理(lǐ)，逐步从高标准竞争规则的接受者、跟随者向贡献者、制定者转变。完善企业境外竞争维权援助體(tǐ)系，维护我國(guó)“走出去”企业的合法权益。
着力完善公平竞争政策实施机制，增强竞争治理(lǐ)效能(néng)。充分(fēn)发挥各级各类公平竞争政策协调机制的作用(yòng)，加强竞争政策与宏观调控、产业发展、行业监管等政策统筹协同，更加注重从个案对接转向规则对接。完善与鼓励创新(xīn)、及时监管、有(yǒu)效处置相适应的监管方式和工具，增强监管前瞻性。
我们要在以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中央坚强领导下，解放思想、开拓创新(xīn)、担当作為(wèi)，以深入學(xué)习宣传贯彻新(xīn)修改的反垄断法為(wèi)契机，不断增强工作本领、提升工作能(néng)力，奋力开创反垄断和公平竞争政策实施新(xīn)局面，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
