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湘酒振兴主战场:湘西州政府修订促进酒业高质量发展政策

放大字體(tǐ)  缩小(xiǎo)字體(tǐ) 发布日期:2024-06-18 13:38:06  浏览次数:110
5月21日,湘西自治州人民(mín)政府发布《关于促进酒业高质量发展的意见》。此“意见”在2020年出台的相关政策基础上重新(xīn)修订,由“白酒产业”修改為(wèi)“酒业”,增加“世界美酒特色产區(qū)·中國(guó)酒谷·湘西”产區(qū)等内容,為(wèi)着力增强酒业产业企业内生动力和核心竞争力,实现质的有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增長(cháng)提供政策要素保障。2023年12月26日

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5月21日,湘西自治州人民(mín)政府发布《关于促进酒业高质量发展的意见》。此“意见”在2020年出台的相关政策基础上重新(xīn)修订,由“白酒产业”修改為(wèi)“酒业”,增加“世界美酒特色产區(qū)·中國(guó)酒谷·湘西”产區(qū)等内容,為(wèi)着力增强酒业产业企业内生动力和核心竞争力,实现质的有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增長(cháng)提供政策要素保障。

2023年12月26日,湖(hú)南省人民(mín)政府办公厅印发《湖(hú)南省现代化产业體(tǐ)系建设实施方案》(湘发〔2023〕54号)文(wén)件明确支持酒鬼酒、湘窖酒业、武陵、德山(shān)等企业做大做优做强,打造湘西、常德、邵阳百亿白酒优势产區(qū),建设白酒全产业链。

湘西州是湖(hú)南省“湘酒振兴”的主战场,酒业产业是湘西州实體(tǐ)经济重要组成部分(fēn),依托得天独厚的品牌优势、产區(qū)优势和生态优势,依托得天独厚的品牌优势、产區(qū)优势和生态优势。

据悉,湘西州原有(yǒu)的《关于促进白酒产业高质量发展的意见》执行了3年多(duō),随着國(guó)家、省、州相关法律规范、支持政策陆续修订出台,已经不能(néng)完全适应当前酒业产业建设和发展需要,部分(fēn)支持政策内容已发生变动,需更新(xīn)相关条款。

2023年11月20日,湘西州政协提出《关于“湘西州酒业产业高质量发展”向湘西州人民(mín)政府的建议案》。于是,州政府领导作出批示,要求积极采纳有(yǒu)关建议,并对《湘西自治州关于促进白酒产业高质量发展的意见》重新(xīn)修订。

新(xīn)修订的“意见”总體(tǐ)要求是,按照“一种香型、多(duō)个品牌,一个龙头、多(duō)户企业,一座酒城、四个园區(qū)”发展思路,扎实开展酒业“一链一策”精准强链行动,重点实施园區(qū)建设、产业跃升、品质提升、全产业链推进、品牌培育、市场营销六大工程,着力打造中國(guó)馥郁香型白酒核心产區(qū)产业集群,全面提升湘西州酒业核心竞争力和市场占有(yǒu)率,為(wèi)促进经济高质量发展提供有(yǒu)力支撑。

其主要目标是,争当振兴湘酒的“领头羊”和“主力军”,把酒业培育成為(wèi)我州的主要支柱产业。到2027年底,全州酒业主营业務(wù)收入突破100亿元,税收30亿元以上。新(xīn)增规模以上酒业企业20户以上,力争培育年主营业收入超100亿元企业1户,5亿元以上企业2户,亿元以上企业3户。到2035年底,全州酒业主营业務(wù)收入突破200亿元,税收60亿元以上。规模以上酒业企业达40户以上,力争培育年主营业收入超150亿元企业1户,10亿元以上的企业3户,亿元以上企业10户。

其中,在园區(qū)建设方面,实施优化空间布局。完善酒业“十四五”发展规划和國(guó)土空间规划,建设集酿酒、旅游、商(shāng)业、文(wén)化為(wèi)一體(tǐ)的高层次园區(qū)。加快建设以酒鬼酒生态文(wén)化产业园為(wèi)核心,吉首和湘西高新(xīn)區(qū)、保靖、古丈、龙山(shān)等县市(區(qū))酒业园區(qū)為(wèi)支点“一城四區(qū)”产业发展布局,力争全州酒业园區(qū)规划到10平方公里以上。

扩大白酒基酒产能(néng)。成立政府引导,头部企业自主,相关酒企参与的基酒产业联合體(tǐ),发展壮大馥郁香型白酒體(tǐ)量,增强产區(qū)竞争力。鼓励头部企业和科(kē)研院所选派专业人员对中小(xiǎo)企业的生产工艺、技术、管理(lǐ)、市场、产品质量等方面进行全方位指导。引导全州村镇小(xiǎo)酒坊、小(xiǎo)微酒厂资源整合和产能(néng)提升,全力推进“个转企、小(xiǎo)升规、规改股、股上市”。

促进“酒+文(wén)旅”融合发展。支持吉首市、湘西高新(xīn)區(qū)与头部企业、重点企业开展全链建设战略合作,打造“馥郁香酒城”。支持酒业企业建设集古村古镇、酿酒基地、技艺展演、观光品鉴、旅游康养為(wèi)一體(tǐ)的“酒+文(wén)旅”融合精品酒庄。支持酒鬼酒生态文(wén)化园创建國(guó)家级工业旅游示范基地,建设凸显酒文(wén)化和彰显民(mín)族元素的集中展示區(qū)、风情街(jiē)和湘酒博物(wù)馆。打造“酒业旅游+民(mín)族文(wén)化旅游、乡村旅游”等精品線(xiàn)路,推动协调融合发展。

实施品牌培育工程,精塑优势产區(qū)品牌。加强与中國(guó)酒业协会战略合作,强化白酒产區(qū)概念和产區(qū)表达,精心举办全國(guó)性酒类研讨会、博览会。把“世界美酒特色产區(qū)·中國(guó)酒谷·湘西”产區(qū)品牌打造成國(guó)际知名品牌,力争到2035年,全州形成10个以上具有(yǒu)全國(guó)市场影响力产品品牌,建成1个國(guó)家级优质酒业示范园區(qū),建成1个省级优质酒业示范园區(qū)。

加强产品品牌培育。鼓励和支持酒业企业开展独具特色的文(wén)化节、“粉丝节”等品牌推广活动,与行业协会合作开展品酒大赛、调酒大赛等全省、全國(guó)性赛事,不断巩固和提升區(qū)域酒业品牌的知名度和美誉度,打造具有(yǒu)地域特色的酒业品牌梯队。

在加大财政支持力度方面,从支持扩大产能(néng)、企业技术改造、人才培育和引进、市场开拓和营销等切入,并提出了加大税费政策、建设用(yòng)地保障、金融政策支持。(作者:文(wén)翊)

附:《湘西自治州人民(mín)政府关于促进酒业高质量发展的意见》

湘西自治州人民(mín)政府关于促进酒业高质量发展的意见

各县市人民(mín)政府、湘西高新(xīn)區(qū)管委会,州直有(yǒu)关部门:

為(wèi)加快推动酒业高质量发展,培育壮大实體(tǐ)经济,加快构建现代化产业體(tǐ)系,推动经济社会高质量发展,经州人民(mín)政府研究,特制定本意见。

一、总體(tǐ)要求

坚持以习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导,按照“一种香型、多(duō)个品牌,一个龙头、多(duō)户企业,一座酒城、四个园區(qū)”发展思路,扎实开展酒业“一链一策”精准强链行动,重点实施园區(qū)建设、产业跃升、品质提升、全产业链推进、品牌培育、市场营销六大工程,着力打造中國(guó)馥郁香型白酒核心产區(qū)产业集群,全面提升我州酒业核心竞争力和市场占有(yǒu)率,為(wèi)促进我州经济高质量发展提供有(yǒu)力支撑。

二、主要目标

争当振兴湘酒的“领头羊”和“主力军”,把酒业培育成為(wèi)我州的主要支柱产业。到2027年底,全州酒业主营业務(wù)收入突破100亿元,税收30亿元以上。新(xīn)增规模以上酒业企业20户以上,力争培育年主营业收入超100亿元企业1户,5亿元以上企业2户,亿元以上企业3户。到2035年底,全州酒业主营业務(wù)收入突破200亿元,税收60亿元以上。规模以上酒业企业达40户以上,力争培育年主营业收入超150亿元企业1户,10亿元以上的企业3户,亿元以上企业10户。

三、重点工作

(一)实施园區(qū)建设工程

优化空间布局。完善酒业“十四五”发展规划和國(guó)土空间规划,建设集酿酒、旅游、商(shāng)业、文(wén)化為(wèi)一體(tǐ)的高层次园區(qū)。加快建设以酒鬼酒生态文(wén)化产业园為(wèi)核心,吉首和湘西高新(xīn)區(qū)、保靖、古丈、龙山(shān)等县市(區(qū))酒业园區(qū)為(wèi)支点“一城四區(qū)”产业发展布局,力争全州酒业园區(qū)规划到10平方公里以上。在建设用(yòng)地、政策配套、能(néng)源保障等要素保障方面予以重点倾斜支持,加快完善水、電(diàn)、路、气等基础设施配套,增强园區(qū)承载能(néng)力。(责任单位:州发改委、州自然资源和规划局、州工信局、州文(wén)旅广電(diàn)局,各县市人民(mín)政府、湘西高新(xīn)區(qū)管委会,排第一位的责任单位為(wèi)牵头单位,下同)

推进绿色园區(qū)建设。加强酒业园區(qū)(生产企业)生态环境污染防治技术装备建设,确保外排污染物(wù)达标排放。落实能(néng)耗、水耗、物(wù)耗、污染控制、资源综合利用(yòng)及绿色制造管理(lǐ)體(tǐ)系等标准规范,积极创建省级、國(guó)家级绿色园區(qū)和绿色工厂。(责任单位:州生态环境局、州工信局、州市场监管局、州科(kē)技局、州农业农村局,各县市人民(mín)政府、湘西高新(xīn)區(qū)管委会)

二)实施产业跃升工程

做大做强头部企业。支持头部企业围绕百亿产值目标,打造精品酒企、名酒复兴等产业发展新(xīn)动能(néng),发挥馥郁香型白酒产區(qū)品牌优势,实施大单品战略,精塑高端品牌,夯实中低端品牌生产,形成高中低均衡品牌结构,力争重返白酒高端品牌第一方阵。(责任单位:州工信局、州商(shāng)務(wù)局、州市场监管局,吉首市人民(mín)政府、湘西高新(xīn)區(qū)管委会)

加强企业梯度培育。精准培育一批重点中小(xiǎo)酒企,推动建立现代企业制度,引导企业走“专精特新(xīn)”的差别化、特色化发展路子。强化酒业行业等产业联盟服務(wù)功能(néng),加强与國(guó)家、省酒业协会的技术、质量、标准、品牌协作,全面提升发展壮大中小(xiǎo)酒企,加快构建以头部企业為(wèi)引领、特色中小(xiǎo)酒企為(wèi)梯队的发展格局。(责任单位:州工信局、州市场监管局、州统计局、州农业农村局,各县市人民(mín)政府、湘西高新(xīn)區(qū)管委会)

强化行业招商(shāng)引资。发挥承接产业转移、西部大开发、少数民(mín)族地區(qū)政策叠加优势,重点招引一批市场前景好、产业链条長(cháng)、辐射带动力强的行业头部企业投资湘西州酒业发展,加快引进一批包装、印刷、陶瓷、物(wù)流等关联配套企业入驻我州。鼓励酒业企业通过战略合作、兼并重组、交叉持股等“引进来”方式推动企业快速发展。(责任单位:州工信局、州商(shāng)務(wù)局、州税務(wù)局,各县市人民(mín)政府、湘西高新(xīn)區(qū)管委会)

扩大白酒基酒产能(néng)。成立政府引导,头部企业自主,相关酒企参与的基酒产业联合體(tǐ),发展壮大馥郁香型白酒體(tǐ)量,增强产區(qū)竞争力。鼓励头部企业和科(kē)研院所选派专业人员对中小(xiǎo)企业的生产工艺、技术、管理(lǐ)、市场、产品质量等方面进行全方位指导。引导全州村镇小(xiǎo)酒坊、小(xiǎo)微酒厂资源整合和产能(néng)提升,全力推进“个转企、小(xiǎo)升规、规改股、股上市”。(责任单位:州工信局、州科(kē)技局、州市场监管局、州统计局,各县市人民(mín)政府、湘西高新(xīn)區(qū)管委会)

(三)实施品质提升工程

促进企业转型升级。开展“智赋万企”行动,以智能(néng)制造為(wèi)主攻方向,围绕制曲、酿酒、储存、包装、物(wù)流等酒业企业生产全生命周期,支持酒业企业加大技术改造和智能(néng)设备投入力度,逐步推进生产線(xiàn)数字化、网络化、智能(néng)化,着力提升生产效率和竞争力。(责任单位:州工信局、州科(kē)技局、州市场监管局,州财政局,各县市人民(mín)政府、湘西高新(xīn)區(qū)管委会)

强化科(kē)技人才支撑。鼓励酒业企业加大研发投入,加强产學(xué)研合作,积极创建省级、國(guó)家级企业技术中心、工程实验室等技术创新(xīn)平台,打造产品核心竞争力。推动酒业企业联合院校开展合作办學(xué)或企业自主办學(xué),充分(fēn)发挥科(kē)研院所的科(kē)教优势,培养酒业企业生产、营销、管理(lǐ)人才。加强酿酒师、品酒师、勾调师等高技能(néng)人才引进,着力打造全國(guó)酒业人才高地,鼓励参评國(guó)家和省级科(kē)學(xué)技术进步奖。(责任单位:州工信局、州科(kē)技局、州人社局、州市场监管局、州教體(tǐ)局)

建立质量安全追溯體(tǐ)系。支持酒业规上企业建立质量安全追溯體(tǐ)系,实现从源头到终端的全过程质量监管;鼓励酒业中小(xiǎo)企业建立与自身经营规模相适应的质量安全追溯系统,全面提升品质管控能(néng)力。(责任单位:州工信局、州科(kē)技局、州市场监管局)

(四)实施全产业链推进工程

推动关联产业发展。围绕酒业发展规划和布局,大力引进与酒业相配套的包装、印刷、陶瓷、物(wù)流等关联配套产业,不断延長(cháng)产业链条,推进产业集聚发展。按照“绿色低碳、循环发展、清洁利用(yòng)”原则,重点培育一批加工企业,利用(yòng)酒业生产企业附产的酒糟等工业废料生产畜用(yòng)饲料、有(yǒu)机化肥,实现酒业生产企业废料循环再利用(yòng)。(责任单位:州工信局、州生态环境局、州商(shāng)務(wù)局、州发改委、州市场监管局、州农业农村局,各县市人民(mín)政府、湘西高新(xīn)區(qū)管委会)

加强酿酒原料基地建设。按照“有(yǒu)机、绿色、无公害”要求,推广“企业+基地+合作社+农户”的订单农业模式,到2027年、2035年分(fēn)别建成6万亩、20万亩优质糯米高粱基地。(责任单位:州农业农村局、州工信局,各县市人民(mín)政府、湘西高新(xīn)區(qū)管委会)

促进“酒+文(wén)旅”融合发展。支持吉首市、湘西高新(xīn)區(qū)与头部企业、重点企业开展全链建设战略合作,打造“馥郁香酒城”。支持酒业企业建设集古村古镇、酿酒基地、技艺展演、观光品鉴、旅游康养為(wèi)一體(tǐ)的“酒+文(wén)旅”融合精品酒庄。支持酒鬼酒生态文(wén)化园创建國(guó)家级工业旅游示范基地,建设凸显酒文(wén)化和彰显民(mín)族元素的集中展示區(qū)、风情街(jiē)和湘酒博物(wù)馆。打造“酒业旅游+民(mín)族文(wén)化旅游、乡村旅游”等精品線(xiàn)路,推动协调融合发展。(责任单位:州工信局、州文(wén)旅广電(diàn)局,各县市人民(mín)政府、湘西高新(xīn)區(qū)管委会)

(五)实施品牌培育工程

精塑优势产區(qū)品牌。加强与中國(guó)酒业协会战略合作,强化白酒产區(qū)概念和产區(qū)表达,精心举办全國(guó)性酒类研讨会、博览会。把“世界美酒特色产區(qū)·中國(guó)酒谷·湘西”产區(qū)品牌打造成國(guó)际知名品牌,力争到2035年,全州形成10个以上具有(yǒu)全國(guó)市场影响力产品品牌,建成1个國(guó)家级优质酒业示范园區(qū),建成1个省级优质酒业示范园區(qū)。(责任单位:州工信局、州商(shāng)務(wù)局、州文(wén)旅广電(diàn)局,各县市人民(mín)政府、湘西高新(xīn)區(qū)管委会)

加强产品品牌培育。鼓励和支持酒业企业开展独具特色的文(wén)化节、“粉丝节”等品牌推广活动,与行业协会合作开展品酒大赛、调酒大赛等全省、全國(guó)性赛事,不断巩固和提升區(qū)域酒业品牌的知名度和美誉度,打造具有(yǒu)地域特色的酒业品牌梯队。(责任单位:州工信局、州发改委、州人社局、州市场监管局,各县市人民(mín)政府、湘西高新(xīn)區(qū)管委会)

(六)实施市场营销工程

创新(xīn)营销方式方法。支持酒业企业综合运用(yòng)直配、分(fēn)销、联营、體(tǐ)验店(diàn)等多(duō)种营销模式,深耕省内市场,加快开拓省外市场,加快酒业企业营销网络全國(guó)化布局进程,提高市场占有(yǒu)率和消费者忠诚度。统筹酒业線(xiàn)上与線(xiàn)下营销,支持酒业企业自建電(diàn)商(shāng)平台,或与國(guó)内知名電(diàn)商(shāng)战略合作,加强产品网络营销。鼓励和支持酒业企业在州内重点旅游景區(qū)建立購(gòu)物(wù)體(tǐ)验中心。突出酒茶地理(lǐ)标志(zhì)产品的品牌价值,树立“节会共享、渠道共赢、品牌共建”意识,推动酒茶联动,实现酒茶产业协同发展和特色经济良性互补。(责任单位:州工信局、州商(shāng)務(wù)局、州文(wén)旅广電(diàn)局,各县市人民(mín)政府、湘西高新(xīn)區(qū)管委会)

加强市场精准营销。积极组织酒业企业抱团参加全國(guó)糖酒会、全國(guó)酒文(wén)化节等酒类食品专业展会和市场推介活动。提高专业、精准营销水平,支持酒业企业建立高素质、专业化、标准化的营销队伍。支持酒业企业建立数字化营销管理(lǐ)系统,重点支持中小(xiǎo)酒企运用(yòng)大数据分(fēn)析,根据消费者不同需求,开发适销对路商(shāng)品,实现个性化订制。(责任单位:州工信局、州商(shāng)務(wù)局、州市场监管局,各县市人民(mín)政府、湘西高新(xīn)區(qū)管委会)

四、政策保障

(一)加大财政支持力度

支持扩大产能(néng)。对白酒企业新(xīn)增的标准窖池,按3000元/口标准给予一次性补助,单个企业窖池最高补助金额不超过30万元;对新(xīn)建达标的白酒罐库區(qū)1000吨(含)以上的、陶坛白酒库區(qū)500吨(含)以上的,根据其建成储量按照200元/吨的标准给予一次性补助,单个企业最高补助金额不超过100万元。(责任单位:州工信局、州财政局)

支持企业提档升级。对酒业企业年度销售收入总额首次超过1亿元、4亿元、10亿元、50亿元、100亿及以上,分(fēn)别给予10万元、40万元、100万元、300万元、500万元的一次性奖励。(责任单位:州工信局、州财政局、州统计局、州税務(wù)局,各县市人民(mín)政府、湘西高新(xīn)區(qū)管委会)

支持企业技术改造。积极争取國(guó)家、省相关政策和项目资金支持。对开展技术创新(xīn)、工艺创新(xīn)和产品创新(xīn),并达到國(guó)家、省级智能(néng)制(酿)造示范企业(車(chē)间)和绿色工厂标准的酒业企业给予一定补助或奖励。对酒业企业设立的技术中心被认定為(wèi)國(guó)家工程技术研究中心、國(guó)家重点实验室、國(guó)家技术创新(xīn)示范企业和省级企业技术中心的,分(fēn)别按照现行相关政策给予补助或奖励。(责任单位:州工信局、州财政局、州科(kē)技局、州发改委)

支持人才培育和引进。对获得中國(guó)酿酒大师、中國(guó)白酒大师、中國(guó)首席品酒师的行业拔尖人才,一次性给予30万元奖励。对新(xīn)引进國(guó)际专家、國(guó)家级领军人才、省级领军人才等各类人才,参照《湘西自治州高层人才引进管理(lǐ)办法》(州人才发〔2023〕1号)规定享受相应政策待遇。对柔性引进的人才,参照《湘西州专家工作站认定管理(lǐ)办法》(州人才办发〔2022〕8号)给予支持。(责任单位:州工信局、州人社局、州财政局)

支持市场开拓和营销。对酒业企业参加由州政府统一组团参展的交易展会而产生的商(shāng)務(wù)、物(wù)流及展位等费用(yòng)和对利用(yòng)電(diàn)子商(shāng)務(wù)平台主营业務(wù)收入成效显著的酒业企业,按照现行相关政策给予支持。(责任单位:州工信局、州商(shāng)務(wù)局、州财政局)

(二)加大税费政策支持。产业发展引导基金支持酒业发展,对購(gòu)置并实际使用(yòng)《环境保护专用(yòng)设备企业所得税优惠目录》《节能(néng)节水专用(yòng)设备企业所得税优惠目录》《安全生产专用(yòng)设备企业所得税优惠目录》规定的环境保护、节能(néng)节水、安全生产等专用(yòng)设备的酒业生产企业,可(kě)依法按该专用(yòng)设备投资额的10%从企业当年企业所得税应缴纳税额中抵免;当年不足抵免的酒业生产企业,可(kě)在以后5个纳税年度结转抵免。(责任单位:州税務(wù)局、州生态环境局、州工信局、州应急管理(lǐ)局、州发改委)

(三)加强建设用(yòng)地保障。对全州酒业生产企业建设用(yòng)地实行计划单列,各县市(區(qū))酒业特色园區(qū)建设用(yòng)地原则上优先保障酒业及关联企业,其中农用(yòng)地转用(yòng)指标由州列入专项统一解决。对符合规划的酒业产业企业,挂牌起始价可(kě)按所在土地等级对应的工业用(yòng)地出让最低价标准的70%执行,但不得低于该项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用(yòng)之和。(责任单位:州自然资源和规划局,各县市人民(mín)政府、湘西高新(xīn)區(qū)管委会)

(四)加大金融政策支持。支持开展基酒质押、窖池抵押等融资业務(wù),过桥资金、担保资金优先支持酒业融资服務(wù)。对酒业生产企业获得金融机构200万元以上(含)、贷款时间一年以上(含)的增量贷款,给予贷款利率50%的贴息补助(贴息不超过2年)。(责任单位:州工信局、州财政局、人民(mín)银行湘西州分(fēn)行)

五、组织实施

(一)强化组织领导。继续实施全州酒业链链長(cháng)制,负责全州酒业发展规划布局、政策起草(cǎo)、组织协调、督查指导等工作,研究解决酒业发展中的重大问题、重点项目和重要事项。相关县市(區(qū))、州直部门结合工作实际,制定具體(tǐ)措施,形成工作合力。(责任单位:州工信局、州发改委,各县市人民(mín)政府、湘西高新(xīn)區(qū)管委会)

(二)优化发展环境。规范酒业市场秩序,探索建立跨部门、跨區(qū)域打假机制,联合开展市场规范整顿专项活动。深入挖掘州内酒业文(wén)化内涵,发扬工匠精神,传承酿酒文(wén)化,讲好湘酒文(wén)化与民(mín)族文(wén)化、民(mín)族风情等故事,努力营造浓厚发展氛围。(责任单位:州市场监督局、州工信局、州文(wén)旅广電(diàn)局)

(三)强化工作督导。加强对酒业企业的产值、税收、就业人员、项目实施等运行态势监测和协调服務(wù),着力构建亲清政商(shāng)关系,常态化开展酒业企业走访调研,梳理(lǐ)问题清单、责任清单、交办清单,加强跟进督办,进行销号管理(lǐ),积极推进各项发展任務(wù)和支持政策落实到位,為(wèi)全州酒业发展提供优良环境。(责任单位:州工信局、州税務(wù)局、州财政局)

湘西自治州人民(mín)政府

2024年5月18日  


 
 
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